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自治区质监局办公室关于印发《宁夏质量技术 监督局一线工作人员监督管理办法 (试行
  发表时间:2016年04月14日  点击数:9348 次
 

自治区质监局办公室关于印发《宁夏质量技术 监督局一线工作人员监督管理办法 (试行)》的通知

第一章  

第一条 为进一步加强服务型基层党组织建设,打造“党旗下的质监人”品牌,提升政风行风,规范本系统一线工作人员履职行为,打造良好行业形象,根据有关法律法规规定,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法所称一线工作人员,包括一线窗口人员、一线评审人员、一线执法人员和一线检验检测人员。一线窗口人员,是指在政府服务中心质监窗口、各直属单位业务窗口、12365举报处置指挥中心等对外服务岗位的工作人员。一线评审人员,是指具备相应资格,受自治区质监局或其直属单位委托,承担行政许可现场评审(审查)的人员。一线执法人员,是指本系统从事行政执法的人员。一线检验检测人员,是指各直属单位中,从事抽样、检验检定以及报告编制、审核等工作人员。

 

第二章 行为规范

第三条 一线窗口人员履行职责应做到:

(一)服装仪容整洁,工位井然有序;

(二)举止端庄得体,服务文明热情;

(三)言语规范清晰,态度和蔼礼貌;

(四)熟悉业务内容,熟练解答疑问;

(五)首问负责到位,空岗及时补位;

(六)告知事项详尽,严格执行流程;

(七)解释答复耐心,听取意见虚心;

(八)遵守办结时限,优质高效便捷。

第四条 一线窗口人员履行职责不得有以下影响工作和窗口形象的行为:

(一)不遵守劳动纪律:迟到早退;无故脱岗;串岗聊天;

(二)在岗吸烟、吃零食、嚼口香糖,上网聊天、购物、炒股、打游戏、看视频等做与工作无关的其他事项;

(三)态度冷硬,推诿扯皮;使用服务忌语,或与服务对象发生语言冲突;

(四)不按业务流程和时限办理业务,办事拖沓,效率低下;

(五)搭车收费、乱收费、多收费;违背服务对象意愿强制办理其它业务;

(六)不一次性告知服务对象,造成其多跑路;

(七)不正确对待服务对象的意见建议;

(八)接受服务对象安排的宴请、旅游、健身、娱乐等活动;

(九)索取或收受服务对象的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡、电子红包等;

(十)擅自进入服务对象单位,或在窗口以外的地方私自接触服务对象单位相关人员;

(十一)其它违纪违规行为。

第五条 一线评审人员履行职责应做到:

(一)接受统一派遣,守时团结协作,遵照计划评审;

(二)出示相关证件,告知工作纪律,自觉接受监督;

(三)穿着举止得体,语言热情文明,态度不卑不亢;

(四)评审认真负责,严格执行标准,评价客观公正;

(五)尊重评审对象,虚心听取申辩,耐心解释疑问;

(六)食宿就近从简,遵守廉洁纪律,信守企业秘密;

(七)按时完成任务,提交材料完整,确保评审质量。

第六条 一线评审人员履行职责过程中,不得有下列行为:

(一)不按约定时间到达评审(审查)现场,随意变更现场评审(审查)计划;

(二)不向被评审(审查)单位出示相关证件,不告知有关廉政纪律要求;

(三)不严格执行评审(审查)准则,在评审(审查)过程中掺杂个人意志或个人偏好;

(四)在评审(审查)工作中,弄虚作假,徇私舞弊,帮助不符合条件的被评审(审查)单位蒙混过关;

(五)工作不专心、不认真,心不在焉,粗枝大叶;

(六)态度粗暴生硬,语言不文明,借故刁难被评审(审查)单位;

(七)不按规定时限提交评审(审查)材料;

(八)泄露被评审(审查)单位商业或技术秘密;

(九)接受被评审(审查)单位安排的宴请、旅游、健身、娱乐等活动;

(十)索取或收受服务对象礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡、电子红包等;

(十一)让被评审(审查)单位报销应当由个人支付的费用;

(十二)向被评审(审查)单位推销产品或服务等;

(十三)凭借评审(审查)员影响开展有偿咨询、培训、服务等,或在被评审(审查)单位兼职取酬;

(十四)未经指派,擅自进入被评审(审查)单位,或私自接触被评审(审查)单位相关人员;

(十五)其它违纪违规行为。

第七条 一线执法人员在行政执法过程中应当做到:

(一)自觉遵守法纪,正确行使职权,落实执法责任;

(二)主动出示证件,文明礼貌待人,举止规范得体;

(三)严格执行程序,认定事实清楚,所用证据确凿;

(四)正确适用法律,自由裁量适当,保证办案质量。

第八条 一线执法人员在行政执法过程中,不得有下列行为:

(一)工作拖沓,造成积案压案拖案;

(二)随意改变行政处罚种类、幅度和程序;

(三)随意处罚、以收代罚、罚过放行和以罚代刑;

(四)刁难、打击报复行政相对人;

(五)私自处理抽样物品、封存物品、罚没物品;

(六)在企业参股、入股,与企业形成利益共同体;

(七)选择性办案,执法不公;徇私枉法,办“人情案”“关系案”“金钱案”,随意变更涉案货值,私自销案、抹案;

(八)充当不法企业保护伞,向不法企业通风报信,收取好处费、保护费;向行政相对人泄露有关案情秘密;

(九)接受行政相对人安排的宴请、旅游、健身、娱乐等活动;

(十)索取或收受行政相对人礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡、电子红包等;

(十一)要求行政相对人报销应当由个人支付的费用,或向行政相对人借钱借物、无偿占有其财物;

(十二)其它违纪违规行为。

第九条 一线检验检测人员履行职责应做到:

(一)遵守职业道德,爱岗敬业勤奋;

(二)言行文明礼貌,服务周到高效;

(三)自觉遵守法纪,严格执行标准;

(四)检测科学严谨,结果真实准确;

(五)不受任何干扰,坚持客观公正;

(六)保质保量完成,及时出具报告;

(七)严格依规收费,信守客户秘密;

(八)外检食宿自理,遵守廉洁纪律。

第十条 一线检验检测人员应严格遵守有关要求,不得有下列行为:

(一)对待服务对象言语不文明,态度生硬;

(二)不按规定时限出具检验检测报告、检定证书;故意拖延检验检测报告、检定证书发放时间以谋取不正当利益;

(三)伪造、涂改、转让、出租、出借资质证书或印章;

(四)违反有关标准、技术规范和程序规定开展检验检测工作;

(五)超越资质或授权范围开展检验检测业务;

(六)伪造、篡改检验检测数据、报告、证书或技术档案等资料,出具虚假检验结果;

(七)参与或默认委托人在检验检测样品或技术资料上弄虚作假;

(八)泄露行政执法和监督检验等有关信息,泄露受检单位技术秘密、商业秘密等;

(九)超过规定的数量抽取样品;截留、私分样品或向服务对象购买、索要产(商)品;

(十)借检验检测之机,向服务对象推销指定产品和服务;强制受检单位接受收费性质的服务;

(十一)违规收取加班费、劳务费、加急费、咨询费等费用;瞒报、少报、截留、私分检验检测收费;

(十二)向服务对象转嫁应由个人支付的差旅、食宿等费用;

(十三)接受服务对象提供的旅游、宴请、娱乐、健身等活动;

(十四)索取或收受服务对象的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡、电子红包等;

(十五)从事或参加与本单位利益相冲突的营利性活动,自己或特定关系人开办公司与服务对象单位发生业务关系;

(十六)其他违规违纪行为。

 

第三章 监督管理

第十一条 对各类工作一线人员的监督管理,所在单位承担主体责任;所在单位主要负责人是第一责任人,其他领导成员按照“一岗双责”要求负责分管范围内相关人员的监督管理工作。对聘请外单位评审人员的监督管理,派遣使用单位应承担主体责任。

各单位纪检机构(没有内设纪检监察机构的应确定岗位和人员)承担监督职责。

第十二条 各责任单位应根据需要制定与本单位相关的一线工作人员管理的具体细则,切实履行监督管理职责。

第十三条 各单位应根据各自业务特点、业务流程、关键环节等情况,建立健全一线人员廉政风险防控机制,每年组织1次廉政风险点排查,并制定相应措施加以防控。

第十四条 各单位应畅通投诉举报渠道,设立监督投诉电话、意见箱、电子信箱、门户网站意见箱等,窗口可安装电子监控设施,自觉接受社会监督。认真处理投诉举报,每月收集、处理服务对象意见、建议和投诉,并将处理结果通过一定渠道向服务对象反馈。涉嫌有违纪违法行为的,按照有关规定处理;本单位没有权限处理的,要移交有权限的部门处理。

第十五条 各单位应对管理的各类一线人员开展岗位教育和廉政教育。业务学习培训每年组织开展不少于2次,政风行风和廉洁从业集中教育每年不少于1次。

第十六条 评审教育中心应建立各专业数量相对均衡的评审人员库,负责对评审人员的日常培训教育和管理。

对评审人员的派遣使用,应遵循均衡安排、随机组合、择优选用、形成制衡的原则,从专家库中随机抽取评审人员,随机组合,防止评审(审查)工作形成垄断。负责派遣评审人员的岗位人员应适时轮岗。

第十七条 各单位应对管理的各类一线工作人员开展检查和考核。日常检查与定期考核应结合进行。日常检查随时进行,并将发现问题记录在案;定期考核每半年不少于1次,考核结果公示公开,记入个人考核档案。日常检查和定期考核结果计入年终考核,与评先评优、职级调整、个人绩效工资挂钩。

第十八条 一线工作人员经年终考核为不合格、不称职,或不适应岗位职责要求的,应调离相应岗位。

第十九条 实行抽查回访制度,区局业务管理部门协同纪检部门定期抽取涉及办理行政许可、评审、检验(检定)和行政处罚的单位,对直属单位及一线工作人员的工作质量和廉政情况,向服务对象或行政相对人进行回访,发现有违规违纪行为的,按照有关规定进行处理。每年抽取总数5%左右的服务对象或行政相对人进行回访,被抽查回访的一线人员人数不少于总数的5%

 

第四章 责任追究

第二十条 一线工作人员违反本办法,情节较轻且认真改正的,责令作出书面检查,给予批评教育。情节较重或造成不良社会影响的,取消当年度评先评优资格,给予诫勉谈话,并通报批评;可暂停履行职责资格或调离工作岗位。情节严重或造成严重不良社会影响的,撤销相应资质证书、解除聘用合同或按有关规定辞退、开除。

对违反本办法的行为,法律、法规、规章有处罚规定的,按照有关规定执行。

第二十一条 一线工作人员的行为构成违纪的,依法依规给予党纪或政纪处分。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第二十二条 涉嫌违纪、违法、犯罪的人员非本单位职工的,应当按程序移交有管理权限的部门处理。

第二十三条 一线工作人员发生违规违纪问题,受到党纪政纪以上处分或被县级(含县级)以上机关和媒体通报曝光,造成不良社会影响的,在处理直接责任人的同时,应追究相关领导的责任。

第二十四条 各单位应加强对本办法执行情况的监督检查,对未按本办法执行或执行不力的,应责令其纠正,作出相应处理。

 

第五章   

第二十五条 本办法适用于自治区质量技术监督局及各直属单位。

第二十六条各市、县(区)市场监督管理局可以参照执行。

第二十七条本办法由宁夏质量技术监督局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。 

 

 

 宁夏回族自治区质量技术监督局办公室      2016224日印发

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